| 轉(zhuǎn)發(fā)西寧市人民政府辦公室 《關(guān)于印發(fā)西寧市助企紓困十大行動(dòng)方案的通知》（寧政辦〔2022〕51號(hào)） |
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西寧市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)西寧市助企紓困十大行動(dòng)方案的通知 寧政辦〔2022〕51號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（青海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)及各園區(qū)管委會(huì)： 《西寧市助企紓困十大行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 西寧市人民政府辦公室 2022年6月1日 西寧市助企紓困十大行動(dòng)方案 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省助企紓困若干政策措施，聚焦疫情影響最集中領(lǐng)域，有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響,全力支持市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話(huà)會(huì)議精神和省第十四次黨代會(huì)精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，著力穩(wěn)住市場(chǎng)主體，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，努力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。 二、工作任務(wù) （一）餐飲住宿復(fù)蘇行動(dòng)。按照住宿業(yè)補(bǔ)助3萬(wàn)元，餐飲業(yè)補(bǔ)助5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市限上住宿餐飲企業(yè)給予疫情防控工作一次性補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)50%。對(duì)困難行業(yè)重點(diǎn)人群開(kāi)展定期免費(fèi)核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)單位降低餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)餐飲企業(yè)給予階段性商戶(hù)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。拓寬企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致的營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，減少企業(yè)因營(yíng)業(yè)中斷造成的損失。 （二）批發(fā)零售恢復(fù)行動(dòng)。對(duì)汽車(chē)、成品油、百貨、電器等重點(diǎn)批發(fā)零售企業(yè)開(kāi)展全年的折扣滿(mǎn)減、特惠讓利、兌換積分、贈(zèng)送裝潢等促銷(xiāo)活動(dòng)，企業(yè)在2022年4月1日至12月30日期間舉辦活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出30萬(wàn)元以上，單場(chǎng)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間不少于3天的限上企業(yè)，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)50%。對(duì)疫情期間生活必需品重點(diǎn)源頭保供企業(yè)給予5萬(wàn)—20萬(wàn)元補(bǔ)貼，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“一個(gè)上行”，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷(xiāo)售能力。推動(dòng)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)“三個(gè)下沉”。加強(qiáng)批發(fā)零售業(yè)金融支持，對(duì)各縣（區(qū)）商務(wù)部門(mén)推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。 （三）文旅活力提振行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社按100％的比例全額暫退。對(duì)2021年1月至2022年4月貸款的本市旅行社給予貸款全額貼息。對(duì)全市星級(jí)飯店按5星級(jí)、4星級(jí)、3星級(jí)分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)50%。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)50%。通過(guò)“青海文旅消費(fèi)平臺(tái)”“攜程網(wǎng)”等線(xiàn)上平臺(tái)發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游演藝、文旅產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路產(chǎn)品等領(lǐng)域的文旅消費(fèi)券100萬(wàn)元。建立旅游業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)紓困措施，通過(guò)貸款貼息、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)取得國(guó)家和省級(jí)重大旅游品牌及在我市旅游業(yè)發(fā)展中業(yè)績(jī)突出、示范性和帶動(dòng)性較強(qiáng)的優(yōu)秀旅游企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等給予獎(jiǎng)補(bǔ)或貼息。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等事項(xiàng)交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，按照合同約定及時(shí)向承辦第三方支付預(yù)付款和活動(dòng)資金。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)，對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社及旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。 （四）交通物流暢通行動(dòng)。對(duì)受疫情嚴(yán)重影響的道路客、貨運(yùn)企業(yè),實(shí)際運(yùn)營(yíng)車(chē)輛在50輛（含）以上、100輛以下的給予5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；100輛（含）以上的給予8萬(wàn)元一次性補(bǔ)助;對(duì)一級(jí)客運(yùn)站和二級(jí)客運(yùn)站，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)50%。2022年免征公交客運(yùn)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。對(duì)持有效《道路運(yùn)輸證》和《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》的貨運(yùn)司機(jī)、城市公共交通客運(yùn)司機(jī)、城市巡游出租車(chē)司機(jī)（網(wǎng)約車(chē)司機(jī)）及客運(yùn)站工作人員予以免費(fèi)核酸檢測(cè)，所需費(fèi)用由縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。優(yōu)化來(lái)寧查驗(yàn)流程，實(shí)行貨車(chē)司機(jī)“即采即走即追”閉環(huán)管理，全面提高通行效率。引導(dǎo)客運(yùn)站在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車(chē)輛租賃、旅游集散、郵政快遞、文化休閑、購(gòu)物餐飲等服務(wù)功能。對(duì)于因疫情影響貨車(chē)司機(jī)償還汽車(chē)貸款暫時(shí)存在困難的，給予延期、展期或續(xù)貸。繼續(xù)落實(shí)省市有關(guān)新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼政策。 （五）房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小型房地產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目、非住宅類(lèi)商品房銷(xiāo)售等金融支持力度，對(duì)受困企業(yè)貸款積極進(jìn)行展期、續(xù)貸，有效緩解開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力。對(duì)支持開(kāi)發(fā)貸款、降低個(gè)人按揭貸款利率、適當(dāng)下調(diào)開(kāi)發(fā)企業(yè)履約保證金比例的金融機(jī)構(gòu)，在政府新增財(cái)政存款、基金賬戶(hù)等方面予以?xún)?yōu)先支持。支持合理住房信貸，降低購(gòu)買(mǎi)首套住房和第二套住房商業(yè)按揭及公積金貸款最低首付比例。對(duì)雙職工公積金貸款額度由60萬(wàn)調(diào)整到70萬(wàn)。規(guī)定期限內(nèi)在我市（五區(qū)兩縣）購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅的購(gòu)房人給予總額400萬(wàn)元消費(fèi)券補(bǔ)貼，每套住房給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。 （六）消費(fèi)市場(chǎng)回暖行動(dòng)。支持符合條件的零售企業(yè)擴(kuò)大線(xiàn)上銷(xiāo)售規(guī)模，對(duì)2022年開(kāi)店并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)實(shí)際支出電商平臺(tái)開(kāi)店費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、推廣費(fèi)用的給予30%補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過(guò)5萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。圍繞主題日、購(gòu)物節(jié)、小長(zhǎng)假等節(jié)點(diǎn)，與第三方機(jī)構(gòu)合作，適時(shí)在全市范圍發(fā)放400萬(wàn)元惠民消費(fèi)券，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。 （七）穩(wěn)崗擴(kuò)圍留工行動(dòng)。延續(xù)實(shí)施2022年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還，執(zhí)行期限至2022年12月31日。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，向符合條件的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，對(duì)2022年1至5月新發(fā)生的失業(yè)農(nóng)民工，由其提交臨時(shí)生活補(bǔ)助申請(qǐng)，按照2021年規(guī)定審核，按月發(fā)放3個(gè)月臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)年參保城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)符合享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的企業(yè)，指導(dǎo)其辦理相關(guān)補(bǔ)貼政策申請(qǐng)。對(duì)2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣（區(qū)），暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，按每名參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。組織經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用工招聘、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包等就業(yè)服務(wù)。 （八）市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。對(duì)2021年度和2022年上半年度達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的新入庫(kù)企業(yè)按照批發(fā)業(yè)20萬(wàn)元、零售業(yè)10萬(wàn)元、住宿業(yè)5萬(wàn)元、餐飲業(yè)5萬(wàn)元、文化旅游業(yè)3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市、縣（區(qū)）或園區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。對(duì)2021年度認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，再給予不高于50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2021年度認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，再給予不高于20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2021年新認(rèn)定的市級(jí)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、市級(jí)研發(fā)中心分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市、縣（區(qū)）或園區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2021年度經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，按照平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)支出費(fèi)用的50%，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。 （九）品牌營(yíng)商打造行動(dòng)。圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化等方面細(xì)化任務(wù)。從簡(jiǎn)政放權(quán)、政府項(xiàng)目審批、企業(yè)開(kāi)辦、市場(chǎng)主體登記、“一件事”改革、企業(yè)注銷(xiāo)、“不見(jiàn)面審批”等方面精簡(jiǎn)辦事流程、壓減審批材料、縮短辦事時(shí)間。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”事項(xiàng)，圍繞戶(hù)籍、社保、醫(yī)保、就業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全城通辦” 。 （十）惠企稅費(fèi)兌現(xiàn)行動(dòng)。對(duì)承租市屬?lài)?guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的，確受疫情影響的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減免3—6個(gè)月租金。全面落實(shí)貸款延期還本付息政策，利用好小微企業(yè)紓困貸，加大普惠小微企業(yè)支持力度。延續(xù)服務(wù)業(yè)增加值加計(jì)抵減政策，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。對(duì)中小微企業(yè)2022年度新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。進(jìn)一步實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策，將按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織保障，完善工作機(jī)制，確保組織到位、人員到位、工作到位，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。 （二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌好政策落實(shí)與紓困企業(yè)對(duì)接服務(wù)，對(duì)可直接實(shí)施的措施，要立即組織實(shí)施，確保上半年各項(xiàng)助企紓困政策全部?jī)冬F(xiàn)；對(duì)于還需進(jìn)一步研究細(xì)化的措施，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出具體辦法和實(shí)施細(xì)則。 （三）加強(qiáng)宣傳解讀。各地區(qū)、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道和方式，充分利用主流媒體、自媒體等加強(qiáng)宣傳解讀，主動(dòng)“送政策上門(mén)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推介，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造良好氛圍。 （四）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，明確落實(shí)相關(guān)政策措施的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤研判實(shí)施效果和相關(guān)困難行業(yè)恢復(fù)情況，確保政策措施落細(xì)落實(shí)。
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